攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻的是有堅(jiān)固防御的要地。對(duì)于玻璃行業(yè)來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，也到了解決關(guān)鍵問(wèn)題的時(shí)刻。難度可想而知。迎難而上，方能徹底迎來(lái)行業(yè)的“春暖花開(kāi)”。在《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布之際，本報(bào)記者采訪了中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張佰恒。
行業(yè)問(wèn)題仍未得到有效解決
記者：這兩年來(lái)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能及下\需求回升的雙重助推下，玻璃行業(yè)盈利水平有了一定的好轉(zhuǎn)。在這樣的情況下，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)為什么聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》？“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的說(shuō)法是否顯得過(guò)于緊迫？
張佰恒：我們可以仔細(xì)分析這次指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的行業(yè)背景。一是玻璃行業(yè)的矛盾和問(wèn)題還未得到有效解決。
“十二五”后期以來(lái)，平板玻璃行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)出生產(chǎn)增速回落、經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑的局面。我認(rèn)為，這一方面是玻璃行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整期，從發(fā)展規(guī)律看從來(lái)都是螺旋式的，就像開(kāi)車有快有慢是正常的，始終是高速就可能出問(wèn)題。我國(guó)玻璃行業(yè)在經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期高速發(fā)展之后也需要調(diào)整，放慢一下速度調(diào)整一下方向是非常正常的。
同時(shí)我們要認(rèn)識(shí)到，玻璃行業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾，有市場(chǎng)變化導(dǎo)致外部需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)政策對(duì)玻璃行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，但主要是自身存在發(fā)展方式粗放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)提升步履緩慢、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前、節(jié)能減排壓力巨增而有效的主動(dòng)措施不足等問(wèn)題，由此導(dǎo)致在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，行業(yè)嚴(yán)重不適應(yīng)、推進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力缺失，過(guò)剩與短缺并存的特征非常明顯，經(jīng)濟(jì)效益下滑也十分明顯。
2015年以來(lái)，針對(duì)玻璃行業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾，為有效引領(lǐng)平板玻璃行業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和發(fā)展方式，走創(chuàng)新提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、增加深加工與附加值、擴(kuò)展市場(chǎng)應(yīng)用增強(qiáng)自我造血功能之路，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)制定了《平板玻璃行業(yè)標(biāo)本兼治若干工作措施》，從“兩個(gè)遏制新舉措、行業(yè)自律新動(dòng)作、經(jīng)營(yíng)方式新思路、兼并重組新突破”四個(gè)方面著手，引導(dǎo)與組織玻璃行業(yè)及早擺脫困境與被動(dòng)局面。
應(yīng)該說(shuō)，《平板玻璃行業(yè)標(biāo)本兼治若干工作措施》的推進(jìn)取得了一定效果，一個(gè)主要的體現(xiàn)是2016年行業(yè)的效益有了明顯的回升，行業(yè)的矛盾和問(wèn)題雖有緩解卻仍沒(méi)有得到有效解決。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。按照由易到難的工作思路，往往越到最后的問(wèn)題解決起來(lái)越難，需要的力度也越大。產(chǎn)能過(guò)剩、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展方向和前途的問(wèn)題我們始終在堅(jiān)持不懈的推進(jìn)，但效果還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，玻璃行業(yè)供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)也到了該突破的時(shí)候，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有攻堅(jiān)矛盾和問(wèn)題不會(huì)自動(dòng)解決。我們認(rèn)識(shí)到工作的難度，所以用“攻堅(jiān)戰(zhàn)”表明了工作的緊迫性和重要性。
二是從更大的經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看，我們目前具有較為有利的環(huán)境。
首先，從發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，中央確定的實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出的發(fā)展理念和原則要求、國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文，以及《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等，為玻璃行業(yè)的發(fā)展提出了要求。其次，玻璃行業(yè)脫困增效取得初步效果。國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件的發(fā)布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)行業(yè)效益回升產(chǎn)生了積極的作用，也為推進(jìn)解決玻璃行業(yè)存在的共性問(wèn)題和矛盾創(chuàng)造了較好條件。在聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，玻璃協(xié)會(huì)對(duì)政策文件組織開(kāi)展了分解落實(shí)工作，先后制定了“玻璃行業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》方案”，編制上報(bào)了“平板玻璃建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金方案”、“平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約”、“關(guān)于加強(qiáng)平板玻璃區(qū)域市場(chǎng)治理與協(xié)調(diào)的若干意見(jiàn)”，召開(kāi)武漢會(huì)議開(kāi)展宣傳和交流，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，開(kāi)展市場(chǎng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)自律和區(qū)域自理等，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，并開(kāi)始取得初步效果。
三是協(xié)會(huì)職責(zé)的要求。
協(xié)會(huì)的職能定位和職責(zé)要求，都必須把引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展作為主要工作。國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。制定和發(fā)布《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是履行協(xié)會(huì)職責(zé)的要求，也是協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的體現(xiàn)。
在文件編制過(guò)程中，玻璃協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)緊密配合，特別是喬會(huì)長(zhǎng)站在建材行業(yè)整體的角度提出了具體要求和目標(biāo)，并親自修改和審定，為文件的出臺(tái)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)了對(duì)玻璃行業(yè)的重視和關(guān)懷。
抓住突破口重點(diǎn)推進(jìn)
記者：2015年，玻璃協(xié)會(huì)制定了“四新工作”方案，包括“兩個(gè)遏制”新舉措、行業(yè)自律新動(dòng)作、改變經(jīng)營(yíng)方式新思路、推動(dòng)重組新突破。此次指導(dǎo)意見(jiàn)是在之前工作方案上的完善？
張佰恒：新常態(tài)、新方位需要新作為、新舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”
玻璃行業(yè)“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案，堅(jiān)持以國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出打好玻璃行業(yè)“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作總思路，確定的攻堅(jiān)的主要方向是：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升、發(fā)展模式創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。是“四新”工作的延續(xù)和深化，也是玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初步措施，應(yīng)作為當(dāng)前乃至“十三五”期間玻璃行業(yè)工作的重點(diǎn)加以推進(jìn)。
記者：“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的攻堅(jiān)目標(biāo)、工作舉措與支撐點(diǎn)、達(dá)到效果都很明確地在“指導(dǎo)意見(jiàn)”中提出來(lái)了，您認(rèn)為要真正打贏三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)攻重點(diǎn)在哪里？應(yīng)該分別抓住哪些突破口？
張佰恒：文件在分析玻璃行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升、發(fā)展模式創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)目標(biāo)、工作支撐，突出了以下重點(diǎn)：
——技術(shù)創(chuàng)新提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，要通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和補(bǔ)短板能力；著力解決原板產(chǎn)品質(zhì)量、大力發(fā)展精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值，滿足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、節(jié)能建筑領(lǐng)域、新型環(huán)保領(lǐng)域、新型汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等各種高品質(zhì)玻璃需求，提高玻璃行業(yè)效益水平。
通過(guò)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)檢查與抽查、依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、嚴(yán)格落實(shí)政策等，遏制所有新增產(chǎn)能。實(shí)施玻璃原片質(zhì)量提升工程等工作舉措實(shí)現(xiàn)2020年之前淘汰和壓減平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能2億重量箱，優(yōu)質(zhì)浮法比例占50%以上的目標(biāo)，推動(dòng)玻璃行業(yè)進(jìn)入高端、綠色低碳發(fā)展軌道。
——發(fā)展模式與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，要徹底改變以往片面追求數(shù)量和速度、片面追求做大規(guī)模的發(fā)展模式，片面追求低成本的生產(chǎn)模式，徹底改變只在量上比高低、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式，改變市場(chǎng)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)、經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)分離的不科學(xué)經(jīng)營(yíng)模式；主動(dòng)轉(zhuǎn)向資源環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、新的需求導(dǎo)向型、生產(chǎn)與服務(wù)并重的發(fā)展模式，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)、營(yíng)銷、應(yīng)用一體化，推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，替代進(jìn)口行動(dòng)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等一系列工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”末期，玻璃深加工率60%以上，生產(chǎn)加工一體化比例達(dá)到50%；新興產(chǎn)業(yè)比重15%，新建建筑Low-E節(jié)能玻璃使用率70%以上；實(shí)施脫硫脫硝余熱發(fā)電一體化治理企業(yè)80%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低20%。
——組織結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，提高行業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)管理水平，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，把加強(qiáng)行業(yè)自律和區(qū)域治理作為保證手段，發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)效益的提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)總體水平，創(chuàng)新模式推進(jìn)兼并重組、推動(dòng)產(chǎn)能“走出去”、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同步發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)提高行業(yè)自律治理水平等措施。到2020年，作為玻璃行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志，現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)減少四分之一，前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到70%，形成3——5家國(guó)際知名企業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
行動(dòng)最為關(guān)鍵
記者：“指導(dǎo)意見(jiàn)”目前只是一紙文件，您認(rèn)為怎樣才能真正將其落到實(shí)處？
張佰恒：文件中提出了落實(shí)的措施，就是按照“依靠自身的力量解決行業(yè)自身的問(wèn)題”的工作原則，行業(yè)企業(yè)凝聚共識(shí)、形成合力，以鍥而不舍的精神，由易到難有計(jì)劃地組織落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致的工作格局。主動(dòng)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，推動(dòng)與爭(zhēng)取政府相關(guān)政策的出臺(tái)與實(shí)施；加強(qiáng)玻璃協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)的工作聯(lián)合體制建設(shè)，注重引導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)，統(tǒng)籌研究推進(jìn)；發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)的帶頭和示范作用，不斷探索完善措施路徑。通過(guò)3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折取得初步效果，改觀與提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)的發(fā)展目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在此，我想再說(shuō)一次“行業(yè)的問(wèn)題首先要依靠自己解決”。因?yàn)閱?wèn)題擺在那里，不會(huì)自動(dòng)解決，環(huán)境和政策再好不去抓好落實(shí)也是一張白紙，因此行動(dòng)最為關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒(méi)有現(xiàn)成的“金娃娃”擺在那里。要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中錘煉自我，在深化改革中完善自我，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。玻璃行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中繞不過(guò)去的“坎”，也是我們做行業(yè)工作的使命。雖然任務(wù)艱巨，但我們要樹(shù)立必勝信念、知難而進(jìn)，不能因有困難而不為、因有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、因有陣痛而不前，盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也要持之以恒去做。我堅(jiān)信現(xiàn)實(shí)能夠改變，并愿意為此付諸行動(dòng)，也希望行業(yè)企業(yè)特別是企業(yè)家能夠立即行動(dòng)，按照文件的要求大膽創(chuàng)新、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為玻璃行業(yè)的健康持久發(fā)展發(fā)揮積極作用。 |
